构建“五协同”创新体系 服务京津冀发展

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的国家战略,十九大报告明确指出,以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。这是党中央在中国特色社会主义进入新时代作出的重大决策部署,也是在新的历史起点上深入推进京津冀协同发展的动员令。山高愈前行,好梦起宏图。天津检验检疫局深入学习贯彻党的十九大精神,以质检总局“更加精准的服务‘三大战略’”要求为指引,构建“五协同”创新体系、服务京津冀协同发展战略全面实施。精准对接 “五协同”创新体系应势而生2017年1月,天津局就成立了以党组书记、局长王智永为组长的京津冀协同发展领导小组,抽调业务骨干组建3个专项工作组,集中力量研究检验检疫服务京津冀协同发展战略工作,完成了质检总局政研课题《京津冀协同发展战略下检验检疫丰富和优化口岸功能研究》,在质检内参等刊物发表政研文章3篇,向天津市政府报送多份工作报告,并以此为基础搭建了检验检疫“五协同”体系框架。4月,天津局进一步完善了“五协同”体系内容,围绕天津市承接非首都功能转移项目建设,京津、津冀合作项目建设以及“一基地三区”重点项目建设需求制定检验检疫服务举措,实现对地方产业发展的精准对接。9月,按照质检总局通关司部署,天津局协助起草了质检总局与京津冀三地政府《关于深化京津冀检验检疫一体化,推动京津冀协同发展的合作备忘录》:京津冀检验检疫部门打造“五协同”体系支持京津冀协同发展、雄安新区建设;京津冀三地政府从完善海空港功能、夯实对外开放质量基础等方面为检验检疫部门提供支持。同心共筑 “五协同”创新体系稳步推进天津局作为京津冀检验检疫一体化的“先行者”,积极与京冀两地检验检疫局密切配合、通力协作,深化“三局如一局”业务模式改革,切实履行保障京津冀地区国门安全,提升京津冀地区贸易便利化水平,支持京津冀外贸进出口协同发展的职责,持续推进“五协同”创新体系发展。——推进贸易便利化协同。通过实施通关一体化、进口货物分类监管、流程时长管控、全程无纸化和多证合一等措施,建立目标同向、措施一体、协调联动的检验检疫贸易便利化协同体系,为京津冀协同发展营造良好的贸易便利化环境。——推进支持产业转移协同。通过深化检政及区域合作、优化口岸功能布局、精准服务重点项目和建设国检试验区等措施,对接京津冀国家定位建设需求,服务非首都功能有序疏解,为京津冀地区产业协同发展提供有力政策扶持。——推进创新驱动发展协同。通过自贸创新制度复制推广、打造“透明检验检疫”、建设检验检疫智库、深化“双随机、一公开”模式和信息共享共用等措施,落实“放管服”改革部署要求,为京津冀协同发展提供动力支持。——推进检验检疫监管协同。通过风险管理、闭环监管、追溯体系建设、人员及法制协同等措施,打造京津冀地区分工明确、协调联动、统一高效的检验检疫一体化监管体系,为京津冀协同发展提供国门安全保障。——推进技术发展协同。通过在区域检测平台建设、第三方结果采信、技贸措施研究等方面加强协作、优化资源配置,推动京津冀检验检疫技术资源高度共享、优势互补,显著提高服务能力,为京津冀协同发展提供有效技术支撑。成效初显 “五协同”创新体系大有可为2017年,天津局围绕京津冀整体定位、三地产业转移和产业布局,着眼打造分工明确、相互合作、协调联动、统一高效的协同工作机制,目前,在三局的共同努力下,“五协同”体系支持效果逐步显现。天津口岸贸易便利化水平大幅提升。天津局实施了“全程无纸化”改革,目前天津口岸无纸化报检批次覆盖率接近100%,无纸化备案企业达440家,主要进出口产品均实现全程无纸化。对抽批抽中、目的地为天津的入境货物,天津局以直通直检模式助力其快速疏港,以直通到区模式的“泰达国检查验中心”为例,该中心产生的开箱、存储等费用均由地方政府承担,每标箱为企业节约成本300-500元;以直通到厂模式的伊利乳业为例,企业进口货物滞港时间由平均3-5天缩短为0.5天,货物破损率降低30%-40%。京津冀三局合作取得新成效。京津冀三局与质检总局标法中心、三地商务部门共同建设了京津冀汽车产品技术性贸易措施研究评议基地;京津冀三局在通州、武清、廊坊地区建立了“通武廊”检验检疫合作模式,实施CCC免办异地签证、原产地证申领企业就近签证制度等便利化措施;津冀两局共同创新了进境皮张闭环监管模式,支持河北无极皮革产业发展;2017年京津冀三局实施一体化通关货物15.83万批次,为企业节约通关成本约1600余万元。地方政府更加重视检验检疫工作。天津市副市长赵海山4次在天津局报送的“五协同”体系相关工作报告上予以批示,并指示市政府相关部门组织落实;“五协同”体系被天津市主动纳入天津自贸试验区深化改革方案。2018年的大幕已经开启。新的一年,天津局将继续在质检总局的统一领导下,会同京冀两局着力提升京津冀地区贸易自由化便利化水平,将京津冀地区打造成为质量安全的样板区、深化业务改革的先行区、产业聚集发展的培育区。 
本文来源:中国国门时报 打印全文 责任编辑:zs36357
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